Základní právní úprava pro kontrolní činnost celních orgánů

    Oblast obecné bezpečnosti výrobků (dále jen „OBV“) je rozdělena na nepotravinářské výrobky harmonizovaného a neharmonizovaného systému (stanovené a nestanovené výrobky). Výrobky neharmonizovaného systému se řídí obecnými podmínkami stanovenými zákonem č. 102/2001 Sb., o obecné bezpečnosti výrobků. Každou skupinu výrobků (např. hračky, strojní zařízení, elektrické zařízení nízkého napětí, výrobky určené pro styk s potravinami a pokrmy, atd.) harmonizovaného systému upravuje další zvláštní předpis (ve většině případů příslušné nařízení vlády popřípadě vyhláška), kde jsou přesně specifikovány podmínky a požadavky na pro danou komoditu zboží z hlediska OBV.

Základní právní úprava pro kontrolní činnost celních orgánů:  

Stěžejní právní úprava pro celní správu.

• Zákon č. 102/2001 Sb., o obecné bezpečnosti výrobků

Další právní normy zabývající se problematikou obecné bezpečnosti výrobků.

• Zákon č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů
• Zákon č. 156/2000 Sb., o ověřování střelných zbraní, střeliva a pyrotechnických předmětů a o změně zákona č. 288/1995 Sb., o střelných zbraních a střelivu (zákon o střelných zbraních), ve znění zákona č. 13/1998 Sb. a zákona č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů
• Zákon č. 22/1997 Sb., o technických požadavcích na výrobky a o změně a doplnění některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 634/1992 Sb., o ochraně spotřebitele, ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 64/1986 Sb., o České obchodní inspekci, ve znění pozdějších předpisů
• Nařízení vlády č. 291/2000 Sb., kterým se stanoví grafická podoba označení CE
• Nařízení vlády č. 179/1997 Sb., kterým se stanoví grafická podoba české značky shody, její provedení a umístění na výrobku,Nařízení vlády č. 396/2004 Sb., o postupech, obsahu a formě informace o výskytu nebezpečných nepotravinářských výrobků.

Vybrané zvláštní právní předpisy pro vybrané výrobky harmonizovaného systému.

    Dne 1.1. 2010 vstoupilo v účinnost nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 765/2008 ze dne 9. července 2008 , kterým se stanoví požadavky na akreditaci a dozor nad trhem týkající se uvádění výrobků na trh a kterým se zrušuje nařízení (EHS) č. 339/93 (dále jen "nařízení č. 765/2008"). Toto nařízení sjednocuje požadavky na vlastnosti a označování  nepotravinářských výrobků harmonizovaného i neharmonizovaného a systému a upravuje stávající pravidla pro propouštění výše jmenovaných výrobků na trh EU.
 
Kontrolní činnost celních orgánů při dovozu nepotravinářských výrobků v oblasti OBV

    Podle § 11 zákona o obecné bezpečnosti výrobků a v souladu s nařízením č. 765/2008, celní úřad kontroluje u výrobků navržených k propuštění do režimu volného oběhu

1. zda výrobek nebo série výrobků vykazuje znaky, které vyvolávají podezření na existenci vážného a bezprostředního ohrožení zdraví a bezpečnosti při použití tohoto výrobku za běžných a předvídatelných podmínek. U stanovených výrobků může celní úřad svá podezření odvozovat ze základních požadavků na tyto výrobky, které jsou uvedeny v příslušných nařízeních vlády,
2. zda je výrobek nebo stanovený výrobek doprovázen dokumentací podle platných právních předpisů a je označen nebo opatřen stanoveným označením, popřípadě zda výrobek splňuje zvláštní požadavky na bezpečnost výrobků.

    Pokud celní úřad zjistí, že výrobek nebo série výrobků, který je navržen na propuštění do režimu volného oběhu, vykazuje nedostatky výše uvedené nedostatky, na základě ustanovení § 11 zákona o obecné bezpečnosti výrobků a v souladu s nařízením č. 765/2008, přeruší celní řízení a vydá rozhodnutí o přerušení řízení o propuštění zboží do volného oběhu. Celní úřad požádá ve smyslu § 11 zákona o obecné bezpečnosti výrobků a v souladu s nařízením č. 765/2008, stanovený orgán dozoru o závazné stanovisko k danému výrobku. Na základě žádosti celního úřad příslušný orgán dozoru nejpozději do 3 pracovních dnů, tj. 3 pracovní dny, které následují po dni, ve kterém celní úřad pojal podezření na nebezpečný výrobek, přičemž konec lhůty je vymezen půlnocí tohoto třetího dne, vydá celnímu úřadu závazné stanovisko o tom, že výrobek

• odpovídá bezpečnostním požadavkům podle § 11 zákona o obecné bezpečnosti výrobků a v souladu s nařízením č. 765/2008. Pokud celní úřad do 3 pracovních dnů neobdrží závazné stanovisko orgánu dozoru, včetně preventivního, učiněného orgánem dozoru, má se za to, že je výrobek bezpečný. V obou případech celní úřad propustí zboží do volného oběhu,
• je nebezpečný podle § 11 zákona o obecné bezpečnosti výrobků a v souladu s nařízením č. 765/2008. Celní úřad nepropustí zboží do celního režimu volného oběhu a připojí na veškerou průvodní dokumentaci (např. fakturu, nákladní list atd.) k tomuto výrobku doložku s následujícím textem: „Nebezpečný výrobek – propuštění do volného oběhu není povoleno – Nařízení č. 765/2008“. Zboží může být přiděleno jiné celně schválené určení v souladu s celními předpisy. V případě, že je zboží přiděleno toto jiné celně schválené určení, celní úřad uvede do poznámky jednotného správního dokladu, že se jedná o zboží, které nemohlo být propuštěno do volného oběhu v souvislosti s porušením zákona o obecné bezpečnosti výrobků a uvede důvod. V případě, že po propuštění zboží do celně schváleného určení jiného než je volný oběh (např. přepracování pod celním dohledem) odpovědná osoba (deklarant) odstraní nedostatky uvedené v závazném stanovisku, a následně podá návrh na propuštění zboží do celního režimu volného oběhu, učiní tak na základě nového celního prohlášení,
• výrobek nesplňuje požadavky nařízení č. 765/2008. Celní úřad připojí na veškerou průvodní dokumentaci (např. fakturu, nákladní list atd.) k tomuto výrobku doložku s textem: „Výrobek není ve shodě – propuštění do volného oběhu není povoleno – Nařízení č. 765/2008“.

V případě, že zboží nebude

• doprovázeno všemi potřebnými doklady (průvodní dokumentací), celní úřad nepřijme celní prohlášení s návrhem na propuštění zboží do volného oběhu v souladu s článkem 62 Nařízení Rady (EHS) č. 2913/92, celní kodex Společenství, v platném znění (dále jen „Kodex“) a článkem 218 odst. 1 písm. d) Nařízení Komise (EHS) č. 2454/93, kterým se provádí Nařízení Rady (EHS) č. 2913/92, kterým se vydává celní kodex Společenství, v platném znění (dále jen „prováděcí předpis“), a podle článku 250 prováděcího předpisu stanoví deklarantovi lhůtu k odstranění překážek propuštění zboží. Pokud deklarant ve stanovené lhůtě nepředloží požadované doklady, celní prohlášení se považuje za bezpředmětné a celní úřad zruší jeho platnost. Lhůtu k odstranění překážek propuštění zboží stanoví celní úřad výzvou, ve které uvede, jaká průvodní dokumentace chybí a poučí deklaranta o následcích spojených s případným nedoložením dokumentace. Pro výzvu se přiměřeně použijí ustanovení §74 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů. Lhůta k doložení průvodní dokumentace musí být stanovena ve výzvě celního úřadu v souladu s ustanovením § 14 odst. 1 zákona o správě daní a poplatků,
• splňovat jiné požadavky příslušných právních předpisů (např. značení, řádné balení) a bude zřejmé, že uvedení do souladu s právními předpisy bude vyžadovat delší časovou lhůtu, celní úřad bude postupovat přiměřeně podle okolností.

    Podle § 11 odst. 2 zákona o obecné bezpečnosti výrobků celní úřad nepropustí do režimu vývozu nebo pasivního zušlechťovacího styku nebezpečný výrobek, jehož vývoz je rozhodnutím Komise zakázán.

Orgány dozoru v oblasti OBV

• Česká obchodní inspekce, 
• Státní ústav pro kontrolu léčiv,
• Ústav pro státní kontrolu veterinárních biopreparátů a léčiv,
• Orgány ochrany veřejného zdraví (krajské hygienické stanice),
• Český úřad pro zkoušení zbraní a střeliva,
• Český báňský úřad.

Pokyny ke kontrolám dovozu v oblasti bezpečnosti výrobků.
Pozn. Specifická část, na kterou odkazují pokyny, je určena pro kontrolní činnosti orgánů dozoru nad trhem a celním orgánům.

Zapalovače XXL - (do kategorie cigaretových zapalovačů patří i zapalovače velkých velikostí)

Dovoz kuchyňského nádobí z Číny

 

VYHLEDÁVÁNÍ

RYCHLÉ MENU

DŮLEŽITÉ ODKAZY