Požadované informace:
1) Co se děje v případě zastavení z prekluzních důvodů? Jde automaticky k nadřízenému Správnímu orgánu na kontrolu, zda-li je toto odložení z prekluzních důvodů legální? (ano/ne) Pokud nejde ke kontrole, kde je tato věc založena?
2) V případě, že se toto řízení, které bylo zastaveno z prekluzních důvodů nezasílá automaticky k nadřízenému Správnímu orgánu na kontrolu, existuje nějaké nařízení, nebo směrnice, na základě které si nadřízený Správní orgán vybírá ukončené spisy ke kontrole?
3) Kolik ukončených spisů bylo v roce 2018 kontrolováno z vnitřního impulzu Generálního
ředitelství cel a kolik jich z tohoto počtu bylo otevřeno v přezkumném řízení? Kdo v takovém případě dal podnět k přezkumnému řízení u každé takové věci?
Poskytnutá odpověď:
1) Na přestupkové řízení se vztahuje zákon č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ZOP"). Pokud celní úřad řízení o přestupku ukončil vydáním usnesení o zastavení řízení z důvodů „prekluze", resp. zániku odpovědnosti za přestupek [§ 86 odst. 1 písm. h) ZOP], a účastník, kterému se usnesení oznamuje se proti němu neodvolal, pak toto řízení o přestupku pravomocně skončilo. Věc je tím vyřízena a k ní náležející správní spis je uzavřen s vyznačením skartační lhůty spisu, která je pro přestupky stanovena na 10 let. Takto uzavřený spis se uloží do spisovny celního úřadu, a to právě na dobu stanovené skartační lhůty. „Automatická kontrola" ze strany nadřízeného správního orgánu nevyplývá z žádného právního předpisu a neměla by racionální opodstatnění.
2) Pro výběr spisů k provedení vnitřní kontroly zákonnosti postupu prvoinstančního správního orgánu (celního úřadu), které jsou uzavřeny a uloženy do spisovny, není přijato žádné nařízení či směrnice. Pravidla věcného výběru spisů pro takovou kontrolu ani nelze vnitřním předpisem racionálně nastavit.
3) V roce 2018 GŘC provedlo vnitřní kontrolu zákonnosti postupu celních úřadů u 117 ukončených řízení o přestupku, z nichž žádné nebylo předmětem následného přezkumného řízení.
